3Paragraf symbol liggande med lite modellhus oppå

Eigedomsskattevedtekter for Ullensvang kommune

Gjeld frå 01.01.2020. Vedteke i kommunestyret 18.12.2019.

1.1 Sakkunnig nemnd 

For taksering av alle eigedomsskattepliktige eigedomar i kommunen i medhald av eigedomsskattelova (esktl.) § 8 A-1, jf. §§ 8 A-2 og 8 A-3 utnemner kommunestyret ein eller fleire sakkunnige nemnder som fastset taksten på grunnlag av framlegg frå engasjerte synfaringsmenn. 

Den sakkunnige nemnda skal ha tre faste medlemer, der éin er leiar, éin nestleiar og éin medlem, i tillegg til varamedlemer. 

Den sakkunnige nemnda tek avgjerdene sine i fellesskap. Dersom det er usemje om eit særskilt spørsmål, kan nemnda avgjere usemja ved røysting. 

Nemndleiaren har til oppgåve å planleggje og leie takseringsarbeidet, og skal også syte for at framdrifta i takseringa går etter planen. Dersom nemndleiaren har forfall, overtek nestleiaren i nemnda oppgåvene til nemndleiaren. 

 

1.2 Klagenemnd 

Kommunestyret utnemner ei klagenemnd til å handsame både klager over takstvedtak (overtakst) frå den sakkunnige nemnda, klager over eigedomsskattekontoret sine utskrivingsvedtak og klager over andre enkeltvedtak som gjeld eigedomsskatt, jf. esktl. §§ 19 og 20. 

Klagenemnda skal ha fem (*1) faste medlemer, der éin er leiar, éin er nestleiar og tre medlemer, i tillegg til varamedlemer. 

Klagenemnda tek avgjerdene sine i fellesskap. Usemje vert avgjort ved røysting. 

Klagenemndleiaren har til oppgåve å planleggje og leie klagehandsaminga, og skal også syte for ei forsvarleg framdrift i sakshandsaminga. Dersom klagenemndleiaren har forfall, overtek nestleiaren i klagenemnda oppgåvene til nemndleiaren. 

 

1.3 Kven kan veljast, oppnemning av nye nemndmedlemer og fråtreding 

Medlemene og varamedlemene i sakkunnig nemnd og klagenemnda vert utnemnde av kommunestyret etter reglane i kommunelova kap. 7, jf. Kommunelova § 5-1 (2) bokstav k. Reglane om kven som kan veljast og er pliktige til å ta imot val, følgjer av kommunelova §§ 7- 2 og 7-3, jf. § 7-2 (1) bokstav i. Faste medlemer av formannskapet kan ikkje vere medlemer i sakkunnig nemnd eller klagenemnda, jf. esktl. § 21 (*2).

Valperioden følgjer kommunevalperioden. 

Kommunestyret kan ved behov utnemne fleire sakkunnige nemnder som får ansvar for kvart sitt geografiske eller saklege område i kommunen. Det skal berre vere éi klagenemnd. 

 

1.4 Habilitet 

Reglene om habilitet i forvaltningslova (fvl.) § 6 gjeld for nemndene, jf. esktl. § 29. Nemnda avgjer sjølv om ein medlem er inhabil utan at medlemen deltek, jf. fvl. § 8 (2) og (3). 

 

1.5 Møteplikt 

Medlemene i sakkunnig nemnd og klagenemnda har plikt til å møte i alle møte, med mindre vedkomande har gyldig forfall. 

Ved forfall skal medlemen så snart som råd varsle eigedomsskattekontoret, som kallar inn varamedlemen. Når ein medlem ikkje møter, har varamedlemen møteplikt. 

 

(*1) Kommunestyret kan avgjere at klagenemnda skal ha fleire enn tre medlemer, men det er ikkje krav om det etter lova. 

(*2) Finansdepartementet har i brev 14. desember 2012 uttalt at eigedomsskattelova § 21 ikkje heimlar noko forbod mot at varamedlem til formannskapet sit i eigedomsskattetakstnemnder. 

2.1 Eigedomsskattekontoret 

Eigedomsskattekontoret er lagt til økonomikontoret i kommunen. 

 

2.2 Oppgåvene til eigedomsskattekontoret 

Eigedomsskattekontoret har til oppgåve å skrive ut eigedomsskatten på grunnlag av takstane frå den sakkunnige nemnda og dei vedtekne satsane frå kommunestyret. 

Eigedomsskattekontoret skal vidare fungere som sekretariat for sakkunnig nemnd og for klagenemnda. Kontoret skal leggje til rette for arbeidet i nemndene, medrekna å syta for alt administrativt arbeid og arbeid i tilknyting til kontoret for desse. 

Dersom kommunestyret i staden for ny allmenn taksering har vedteke kontorjustering etter føresegnene i esktl. § 8 A-4, skal eigedomsskattekontoret stå for justeringa. 

 

2.3 Deltaking på møte i sakkunnig nemnd 

Eigedomsskattekontoret skal så langt det er ynskjeleg delta på nemndmøte for å leggje til rette for og støtte nemndene i arbeidet deira. Eigedomsskattekontoret har ikkje røysterett på møta, skal ikkje delta i sjølve takseringsarbeidet og kan ikkje instruere nemnda. 

 

2.4 Førebuing av takseringsarbeidet 

Eigedomsskattekontoret utarbeider liste over eigedomane i kommunen. Listene skal òg innehalde eigedomar som skal eller kan fritakast for eigedomsskatt, jf. esktl. §§ 5 og 7. 

 

2.5 Innhenting av opplysningar frå skattytar og/eller brukarar av eigedomen 

Eigedomsskattekontoret førebur takseringa ved å hente inn tilgjengeleg informasjon om kvar einskild eigedom. Opplysningar kan innhentast frå offentleg tilgjengelege kjelder og eigedomsskattekontoret kan påleggje eigaren (skattytaren) å gje opplysningar som har noko å seie for taksten eller utskrivinga av skatten, jf. esktl. § 31. 

Ved brot på plikta til å gje opplysningar kan eigedomsskattekontoret pålegga eigaren (skattytaren) ei forseinkingsavgift, jf. esktl. § 31 (4). Avgifta vert satt på grunnlag av skattegrunnlaget for eigedomen. Avgift skal ikkje påleggast når fristoversittinga er unnskyldeleg som følgje av sjukdom, alderdom eller anna grunn. Vedtak om avgift skal varslast innan avgifta vert pålagt. 

 

2.6 Engasjement av synfaringsmenn og andre sakkunnige for sakkunnig nemnd og for klagenemnda 

Eigedomsskattekontoret engasjerer synfaringsmenn som skal gjennomføre synfaringar og gje takstforslag til sakkunnig nemnd og klagenemnda. 

Ved taksering av komplekse eigedomar til dømes oppdrettsanlegg, store industrianlegg og kraftnett bør det engasjerast synfaringsmenn med særskild kompetanse på den typen eigedom som det er aktuelt å taksere. 

Nemndene kan også be eigedomsskattekontoret om å tilkalle anna sakkunnig hjelp når det er nødvendig, til dømes til økonomiske eller juridiske spørsmål. 

Synfaringsmennene og andre sakkunnige deltek ikkje i sjølve takseringa og har ingen røysterett. 

3.1 Leiaren i sakkunnig nemnd sine oppgåver 

Det høyrer til oppgåvene til leiar av sakkunnig nemnd, i samarbeid med eigedomsskattekontoret, å planleggje, leie arbeidet og avgjere når det skal haldast takst. 

Nemndleiaren kallar inn til møta. Leiaren av eigedomsskattekontoret vert kalla inn til alle møta i sakkunnig nemnd. Nemnda er vedtaksfør jamvel om representanten for eigedomsskattekontoret ikkje er til stades. 

Nemnda vert kalla inn til så mange møte som er nødvendig for å gjennomføre takseringa. 

 

3.2 Informasjon til dei andre nemndmedlemene 

På det første møtet for nyutnemnd sakkunnig nemnd eller klagenemnda informerer nemndleiaren og eigedomsskattekontoret om oppgåvene til nemnda, relevante lovføresegner og kommunen sine eigedomsskattevedtekter. Til det fyrste møtet vert òg alle varamedlemene kalla inn. 

Er det fleire sakkunnige nemnder i kommunen, kan det konstituerande møtet haldast i fellesskap. 

 

3.3 Møteprotokoll frå møte i nemndene 

Det skal førast protokoll frå alle møte i sakkunnig nemnd. 

Protokollen skal innehalde opplysningar om: 

  1. a) tid og stad for møtet 
  2. b) kven som møtte, og kven som var fråverande 
  3. c) kva saker som blei behandla d) kva vedtak som blei treft 
  4. e) eventuelle røystingsresultat 

Protokollen skal i tillegg innehalde opplysningar om kvar einskild eigedom som vert taksert, under dette kva som inngår i taksten, kva for verdsetjingsprinsipp som er nytta, kva taksten er og korleis ein har komme fram til verdien av eigedomen. 

Protokollen eller oversendingsbrevet skal i tillegg opplyse om klageretten, jf. eigedomsskattelova § 19, og eventuelt vilkår for søksmål, jf. forvaltingslova § 27 b eller søksmålsfristen, jf. eigedomsskattelova § 23, jf. skatteforvaltingslova § 15-4. 

 

3.4 Generelle prinsipp for takseringsarbeidet 

Synfaringsmennene og sakkunnig nemnd skal verdsetje dei skattepliktige eigedomane etter reglane i esktl. § 8 A-2, slik føresegna er tolka i rettspraksis. 

Sakkunnig nemnd fastset taksten etter skjønn og kan ikkje instruerast av eigedomsskattekontoret, kommunestyret eller formannskapet i kommunen. 

Verdsetjinga skal skje med utgangspunkt i det generelle prinsippet om likebehandling som gjeld for eigedomsskatt. Synfaringsmennene og sakkunnig nemnd skal utøve sitt skjønn etter beste evne. Alle eigedomar som ikkje er unnatekne frå eigedomsskatteplikt skal verdsetjast, og like tilfelle skal handsamast likt. 

Nemnda kan ikkje gjere andre frådrag eller reduksjonar i taksten enn det som er heimla i lova. Nemnda kan heller ikkje gje bindande førehandsuttaler om korleis framtidige vedtak om eigedomsskatt vil bli eller gjere avtalar med skattytar om korleis skjønn skal utøvast. 

Alle takstar skal avrundast til næraste heile 1000 kroner. 

 

3.5 Vedtaking av retningsliner og verdsetjingsprinsipp 

Før ein tek til med den allmenne takseringa, drøfter nemnda eller nemndene i fellesskap allmenne retningsliner for takseringa for å sikre mest mogeleg einsarta vurderingar. Ved behov kan prøvetaksering finne stad. 

Sakkunnig nemnd skal ta stilling til kva for verdsetjingsprinsipp som skal nyttast. 

Den sakkunnige nemnda kan vedta sjablongar til bruk i takseringa. Sjablongane er eit hjelpemiddel for å komme fram til takstverdien av eigedomen, og skal ta høgde for at tilstanden til eigedomen (innretninga), brukseigenskap og lokalisering kan verke inn på verdien, jf. esktl. § 8 A-2 (1). 

 

3.6 Synfaring og forslag til takst 

Synfaringsmennene må gjennomføre synfaring på alle eigedomar, med mindre noko anna er avtala med skattytar eller openbart utan føremål. Det følgjer av langvarig praksis at det normalt ikkje er synfaring ved taksering av kraftliner, men dette bør avklarast med skattytar. 

Innbyggjarane i kommunen bør varslast om at det skal skje synfaringar med sikte på eigedomsskattetaksering, kven som deltar i synfaringa og i kva tidsrom. Det bør òg opplysast om at det kan verte tatt bilete av eigedomane under synfaringa. 

I den grad det er naudsynt med synfaring innomhus eller på område som ikkje er open for allmenta, skal eigedomsskattekontoret/synfaringsmenn/taksator gjere avtale om synfaring med eigaren eller brukaren av eigedomen. Eigedomsskattekontoret kan setje ein frist for eigar og brukar sin medverknad til at synfaring kan la seg gjennomføre, jf. esktl. § 31 (3). Sjå punkt 2.5. 

I samband med synfaringa lagar synfaringsmennene forslag til takst. Takstforslaget bør innehalde naudsynte faktiske opplysningar om eigedomen, kva for prinsipp som er brukt ved verdsetjinga og informasjon om kva som er grunnlaget for synfaringsmannens skjønn. 

Ved brot på plikta til å medverke til synfaring kan eigedomsskattekontoret påleggje eigaren (skattytaren) ei forseinkingsavgift, jf. esktl. § 31 (4). Avgifta vert sett på grunnlag av skattegrunnlaget for eigedomen. Avgift skal ikkje påleggjast når fristoversitjinga er unnskyldeleg på grunn av sjukdom, alderdom eller annan grunn. Vedtak om avgift skal varslast innan avgifta vert pålagt. 

 

3.7 Fotografering 

Eigedomsskattekontoret, sakkunnig taksator/synfaringsmenn og medlemer av den sakkunnige nemnda/klagenemnda har rett til å ta fotografi av eigedomen til bruk for takseringa, jf. esktl. § 31 (5). 

 

3.8 Fastsetjing av takst 

I samband med takseringa skal sakkunnig nemnd, etter forslag til takst frå synfaringsmennene (sjå punkt 3.6), mellom anna ta stilling til 

  • kva for eigedomar som er skattepliktige innanfor det verkeområdet kommunestyret har definert, jf. esktl. § 3. 
  • kva som inngår i taksten som ein del av eigedomen, jf. esktl. § 4 (2). 
  • del av driftsmidlar som ikkje er knytt til kraftproduksjon etter sktl. § 18-5 (4) og som kan verdsetjast særskilt etter esktl. § 8 B-1 (1) nytt andre og tredje punktum. 
  • kva for eigedomar som er unnatekne frå eigedomsskatt, jf. esktl. § 5. 

Vedtaket skal grunngjevast i tråd med krava i eigedomsskattelova, sjå punkt 3.3 over om møteprotokoll. 

 

3.9 Teieplikt 

Medlemene av sakkunnig nemnd, klagenemnda, eigedomsskattekontoret, synfaringsmenn og engasjerte sakkunnige har plikt til å teie om informasjon dei får tilgang til gjennom verva sine, jf. esktl. § 29, jf. skatteforvaltningslova § 3-1. 

Teieplikta gjeld normalt òg fotografiar som er teke på stader som ikkje er opne for allmenta. 

Medlemene av sakkunnig nemnd, klagenemnda, eigedomsskattekontoret, synfaringsmenn og engasjerte sakkunnige skal skrive under på lovnad om teieplikt når dei byrjar i vervet eller vert engasjert. 

4.1 Kommunestyret kan vedta ny taksering 

Den allmenne takseringa i kommunen skjer normalt kvart 10. år. I perioden mellom dei allmenne takseringane i kommunen kan kommunestyret vedta at ny taksering skal gjerast etter dei retningslinene og vilkåra som går fram av esktl. § 8A-3 (2). 

Kommunen dekkjer kostnadene ved takseringa. 

 

4.2 Omtaksering av eigedomar 

Det følgjer av esktl. § 8 A-3 (5) at omtaksering av ein eigedom skal skje i tida mellom dei allmenne takseringane dersom eigedomen er delt, bygningar på eigedomen er rive eller øydelagt av brann eller liknande, eller det er ført opp nye bygningar eller gjort monalege forandringar på eigedomen. 

Det følgjer av esktl. § 8 A-3 (6) annan setning at skattytar som krev omtaksering etter § 8 A-3 (5) sjølv må dekkje utgiftene ved takseringa, og etter tredje setning at krav om omtaksering må være stilt innan 1. november i året før skatteåret. Dei sakkunnige nemndene avgjer om vilkåra for å krevje omtaksering er til stades. 

 

4.3 Krav om særskild taksering frå formannskapet og skattytar 

Dersom verdien av ein eigedom er vesentleg endra samanlikna med andre eigedomar i kommunen, kan så vel formannskapet som skattytar krevje særskild taksering i tida mellom dei allmenne takseringane, jf. esktl. § 8 A-3 (6). 

Skattytar må sjølv dekkje kostnadene med takseringa som vert gjennomført etter krav frå skattytar. Krav om omtaksering må vere stilt innan 1. november i året før skatteåret. Dei sakkunnige nemndene avgjer om vilkåra for å krevje særskilt taksering er til stades. 

 

4.4 Kontorjustering 

Kommunestyret kan i staden for ny allmenn taksering gjere vedtak i medhald av esktl. § 8 A-4 om å auke taksten som vart fastsett for eigedomen ved den siste allmenne takseringa for utskriving av eigedomsskatt. Kommunestyret kan dessutan vedta at det skal gjerast eit tilsvarande tillegg for dei eigedommane som er verdsette særskilt før eit tidspunkt fastsett av kommunestyret. 

Auken kan skje stegvis over fleire år, men må ikkje vere meir enn 10 prosent av det opphavlege skattegrunnlaget for kvart år etter 10-årsfristen for den siste allmenne takseringa. 

Det er eigedomsskattekontoret som står for og gjennomfører kommunestyret sine vedtak om kontorjustering etter føresegnene i esktl. § 8 A-4. 

5.1 Klage på taksten – Klagefrist og oversitjing av klagefrist 

Overtakst kan krevjast av vedkommande skattytar eller formannskapet, jf. esktl. § 8A-3 (3). 

Klage over taksten må givast skriftleg til eigedomsskattekontoret innan seks veker frå det seinaste tidspunktet av den dagen det var kunngjort at eigedomsskattelista vart lagt ut eller den dagen skattesetelen vart sendt. 

Klage over taksten kan fremjast kvart år i samband med den årlege utskrivinga av eigedomsskatten, dersom det ikkje er klaga på same grunnlag tidlegare, jf. esktl. § 19 (1) tredje setning. 

Sakkunnig nemnd/klagenemnda kan handsame ei klage frå skattytaren jamvel om klagefristen er forsømt når vedkommande eller fullmektigen til vedkommande ikkje kan lastast for fristoversitjinga eller for å ha drygd med klage etterpå, eller det av særskilde grunnar er rimeleg at klagen vert prøvd, jf. fvl. § 31. 

Ein klage frå formannskapet kan takast til følgje etter klagefristen dersom formannskapet klagar til gunst for skattytaren. 

Eigedomsskattekontoret eller sakkunnig nemnd kan i særskilde tilfelle gje utsett klagefrist i einskildtilfelle dersom dei vert bede om det. 

Klage over eigedomsskattegrunnlaget for kraftanlegg, som vert verdsett etter skatteloven § 18-5, jf. esktl. § 8 B-1, skal rettast til skattekontoret etter føresegnene i skatteforvaltningslova (sktfvl.) kapittel 13, jf. esktl. § 19 (2), jf. sktfvl. § 13-2 (4). 

 

5.2 Handsaming av klage på taksten 

Eigedomsskattekontoret skal sende klage over takseringa til sakkunnig nemnd, som så gjer dei undersøkingane klagen gjev grunn til. 

Den sakkunnige nemnda kan oppheve eller endre vedtaket dersom den finn at det er grunnlag for dette. Dersom sakkunnig nemnd ikkje gjev klagar medhald, skal dokumenta i saka utan opphald sendast over til klagenemnda. 

Dersom klagenemnda meiner det er nødvendig, kan det hentast inn ein ny takst eller andre sakkunnige utgreiingar. 

Klagenemnda held deretter sin overtakst etter føregåande synfaring. 

Klagenemnda kan prøve alle sider av taksten, og kan også endre taksten til ugunst for skattytar. Sjå punkt 5.6 om grunngjeving av vedtaket. 

Dersom klagen ikkje vert handsama innan ein månad, skal klagaren få eit førebels svar, jf. fvl. § 11 a. 

 

5.3 Omgjering 

Vedtaka i klagenemnda er endelege og kan ikkje klagast på3

Skattytaren kan oppmode klagenemnda om å gjere om vedtaket sitt. Klagenemnd har i slike tilfelle inga plikt til å vurdere vedtaket på nytt, men har høve til dette dersom nemnda finn det rimeleg. 

For det tilfellet at klagenemnda avviser ei oppmoding om omgjering, bør det presiserast at vedtaket om avvising ikkje er eit nytt realitetsvedtak som gjev grunnlag for ny søksmålsfrist. 

 

5.4 Klage på utskrivinga – Klagefrist og oversitjing av klagefrist 

Klage over utskrivinga må givast skriftleg til eigedomsskattekontoret innan seks veker frå det seinaste tidspunktet av den dagen det var kunngjort at eigedomsskattelista vart lagt ut, eller den dagen skattesetelen vart sendt, jf. esktl. § 19. 

Eigedomsskattekontoret/ klagenemnda kan handsame ei klage frå skattytaren jamvel om klagefristen er forsømt når vedkommande eller fullmektigen til vedkommande ikkje kan lastast for fristoversitjinga eller for å ha drygd med å klage etterpå, eller det av særskilde grunnar er rimeleg at klagen vert prøvd, jf. fvl. § 31. 

Eigedomsskattekontoret eller klagenemnda kan i særskilde tilfelle gje utsett klagefrist i einskildtilfelle dersom det vert bede om det. 

 

5.5 Handsaming av klage over utskrivinga 

Gjeld klaga utskrivinga, skal eigedomsskattekontoret sjølv gjere dei undersøkingane som klaga gjev grunn til. Eigedomsskattekontoret kan oppheve eller endre vedtaket til eigarens gunst dersom det finn at klagen gjev grunn til det. 

Dersom eigedomsskattekontoret ikkje finn grunn til å gje klagaren medhald, skal dokumenta i saka utan opphald sendast over til klagenemnda. 

 

5.6 Protokoll frå klagenemnda 

Klagenemnda skal føre protokoll frå møta i klagenemnda. 

I protokollen skal det gå fram kva som er grunngjevinga for at vedtaket er halde ved lag eller endra. Protokollen skal gjere greie for kva faktum og rettsbruk klagenemnda byggjer på, og kva verdsetjingsprinsipp som er lagt til grunn for dei einskilde eigedomane. 

I protokollen må det takast stilling til eigaren eller formannskapet sine klagegrunnar. 

Klagenemndas vedtak eller oversendingsbrevet skal opplyse om søksmålsfristen, jf. eigedomsskattelova § 23, jf. skatteforvaltningsloven § 15-4. 

 

3 Dette gjeld også dersom klage vert sett fram i samband med utskrivinga i seinare år, jf. esktl. § 19. 

6.1 Godtgjersle til dei sakkunnige nemndene og klagenemnda 

Kommunestyret/formannskapet fastset godtgjersla til nemndmedlemene. 

Eigedomsskattekontoret fastset godtgjersla til dei engasjerte sakkunnige (synfarings- mennene/taksatorane). 

Eigedomsskattekontoret syter for utbetalinga av godtgjersla. 

 

6.2 Frist for utskriving av eigedomsskatt 

Eigedomsskatten skal vere utskriven og skattelistene gjort offentlege før 1. mars i skatteåret med mindre lova opnar for unntak. 

 

6.3 Eigedomsskattelistene 

Eigedomsskattelista skal liggje ute til offentleg gjennomsyn i minst seks veker etter at det er kunngjort at lista er lagd ut. I kunngjeringa skal det opplysast om fristen for å klage og kor klagen skal sendast. 

Samstundes med at eigedomsskattelista vert lagt ut, vert skattesetelen sendt til skattytaren. 

 

6.4 Skatteterminar 

Eigedomsskatten forfell til betaling etter dei terminane som kommunestyret fastset. 

 

6.5 Klage eller søksmål på takst eller utskriving har ikkje oppsetjande verknad 

Eigedomsskatten skal betalast til fastsett tid og med dei beløpa som først er fastsette, sjølv om det er sendt inn klage over utskrivinga eller utskrivingsgrunnlaget, eller dei står til prøving for ein klageinstans eller domstolane, jf. esktl. § 25 (3). 

 

6.6 Tilhøvet til andre reglar 

Sakshandsaminga i saker om eigedomsskatt er regulert av reglene i eigedomsskattelova, kommunelova og i forvaltningslova. Reguleringa i desse vedtektene er ikkje uttømmande.